湖南省科學技術廳解讀《關于支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策措施》

湖南省人民政府門戶網站 www.toqned.live 發布時間: 2019-09-30 17:08 【字體:

  近日,省政府辦公廳下發了《關于支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》),對支持郴州建設國家可持續發展議程創新示范區作出系統部署。現對《政策措施》予以解讀。

  一、《政策措施》出臺的背景和意義

  2019年5月6日,國務院批復郴州市以“水資源可持續利用與綠色發展”為主題建設國家可持續發展議程創新示范區(以下簡稱“示范區”)。批復要求“湖南省人民政府要建立健全相關工作協調機制,根據實際情況研究制定專門的支持政策,形成推進合力,支持郴州市全面落實和實施好各項行動和工程,實現國家可持續發展議程創新示范區建設的目標。”為落實國務院批復精神,統籌各類創新資源,推進郴州市加速打造“綠水青山樣板區”、“綠色轉型示范區”、“普惠發展先行區”,促進水資源可持續利用和綠色發展,由湖南省科技廳聯合郴州市人民政府共同起草了《政策措施》。

  《政策措施》的出臺,是我省深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺行動,是落實主題教育總要求的重要體現,是實施“創新引領、開放崛起”戰略、推動湖南高質量發展的重要舉措;對于我省推動示范區建設,為全球可持續發展提供中國經驗、貢獻湖南力量具有重大意義。

  二、《政策措施》的主要特點

  一是堅持問題導向,力求政策好用管用。圍繞解決郴州可持續發展中的突出問題,靶向發力,增強政策的精準性、針對性和實效性,確保條條能落地生根。

  二是緊扣郴州實際,提升產業綠色轉型。緊貼郴州發展實際,充分考慮郴州的政策延續性,聚焦產業綠色轉型、園區提速提質提效、基礎設施建設等重點工作提出支持措施,多維度推動郴州依靠創新驅動綠色發展、高質量發展。

  三是突出創新引領,完善科技創新體系。針對郴州市科技基礎設施相對薄弱、創新人才隊伍力量不足等問題,從提升創新能力、加大省級創新資源傾斜、高層次人才團隊引進、本土高校人才培養、重大創新平臺建設和重大成果轉化等方面加大專門支持力度。

  四是聚焦動能培育,深化體制機制改革。結合我省當前深化體制改革的整體部署,支持示范區在放管服改革、水資源保護和供地機制、企業資格資質認可、高新技術企業培育等方面大膽先行先試,不斷健全可持續發展的長效機制,充分釋放各類主體活力。

  五是加強協同推進,強化財稅金融保障。近三年,統籌整合科技廳、工信、生態環境、水利等部門共約5個億資金,多個角度共同支撐示范區建設。同時在政府債務、金融等方面探索機制創新,幫助郴州解決公益性項目資金缺口大、民營企業融資等難題。

  三、《政策措施》主要內容

  《政策措施》兼顧宏觀指導和具體操作,緊緊圍繞創新示范區的建設目標和重點任務,從水生態修復保護、水資源高效利用、礦山資源綜合利用和治理等具體問題,到產業綠色轉型、園區高質量發展、基礎設施建設等重大需求,再到創新動能、對外開放、體制改革、財稅金融等宏觀條件,提出10條指向精準的支持政策和措施。

  1. 推進水生態修復保護。長期以來,郴州市經濟發展過度依賴有色金屬等礦產資源,且開發利用模式粗放,導致生態環境保護壓力大、水污染防治任務重。本條重點是落實生態補償政策、加大治污資金支持,提出流域污染治理及農村水系綜合整治等支持措施。

  2. 促進水資源高效利用。水資源高效利用是郴州建設示范區的主題、是郴州建設示范區要解決的首要問題。本條針對節水型社會和節水型城市建設、用水制度及示范載體建設、東江湖大數據產業園建設、用能成本控制等方面明確政策和資金支持。

  3. 加強礦山資源綜合利用和治理。郴州有“中國有色金屬之鄉”之稱,鼎盛時期全市有大小規模不等的有色金屬采選企業1000余家,因礦山開采造成地表沉陷面積達210平方千米,至今全市仍有尾砂庫200余座。本條重點解決歷史遺留的尾砂尾礦資源化利用、安全隱患預防與治理等方面的政策支持問題。

  4. 加速產業綠色轉型。產業綠色轉型是資源型城市的唯一出路,郴州市正在不斷延伸資源產業鏈條、大力發展新興產業。本條在堅持綠色發展、嚴格落實水資源管理制度的前提下,從資源開發及精深加工、采煤沉陷區轉型、新興產業發展等方面分類施策、精準施策,釋放經濟發展活力。

  5. 提升園區綜合承載力。園區是經濟建設和產業發展的主戰場,園區建設提速、提質、提效是地方經濟發展的核心引擎。本條圍繞郴州市各類園區的發展需求,重點解決園區調規、升級、特色發展和重點企業落戶等問題。

  6. 加大基礎設施建設。交通基礎設施是經濟發展的命脈,是實現可持續高質量發展的重要保障。本條圍繞郴州經濟社會發展的長遠需求,重點支持已納入規劃的鐵路、高速公路、旅游路產業路資源路、通用航空等具體項目的建設。

  7. 增強科技創新能力。科技創新是可持續發展的核心動力,但郴州市科技基礎設施相對薄弱、創新人才隊伍力量不足等問題突出。本條圍繞郴州市創新能力提升,在省級創新資源傾斜、重大創新平臺建設、重大成果轉化等方面強化專門支持。

  8. 擴大對外開放水平。郴州處于長江經濟帶、粵港澳大灣區輻射區內,是湘南承接產業轉移示范區的核心區。本條重點圍繞大灣區企業在向示范區整體搬遷或投資增資時面臨的突出問題,通過企業資格資質認可、高新技術企業培育、優質農產品供應基地等提高對接服務質量。

  9. 深化體制機制改革。人才是第一資源、創新是第一動力。結合我省深化體制改革的整體部署,在示范區內大膽先行先試,探索有利于可持續發展的長效體制機制。本條突出落實放管服政策、創新水資源保護和供地等機制,支持本土高校人才培養能力提升,充分釋放各類創新主體活力。

  10. 強化財稅金融保障。將財政支持落實到各個部門,近三年內,集中省科技廳3個億、加上工信、生態環境、水利等部門共約5個億資金,同時在政府債務方面向郴州傾斜,重點解決需要政府解決的重大公益性民生問題;引導金融機構創新體制機制,解決郴州企業融資難題、增強發展動力。

信息來源: 湖南省科技廳     責任編輯: 喻琢
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